近年来，按照国家文化和旅游部、北京市的统一部署要求，朝阳区围绕体制机制、政策环境、市场体系、金融服务、人才培养、发展模式等方面，加大改革创新力度，积极构建文化产业领域全面改革创新体系，全力推进国家文化产业创新实验区高质量发展，高水平建设连接首都功能核心区与北京城市副中心的现代都市景观与产业融合发展廊道，在服务非首都功能疏解、构建“高精尖”经济结构，服务首都全国文化中心建设和京津冀文化产业协同发展，服务国家“一带一路”战略和中华文化“走出去”等方面的作用越来越凸显。

　　作为全国首个，也是目前唯一一个国家文化产业创新实验区，成立四年来发展成绩斐然：设立100亿元文化创意产业发展引导基金，成立全国首个老旧厂房协同发展联盟，第二批认定253家“蜂鸟企业”，转型升级60家文创园区……目前，国家文创实验区已成为中国文化企业最聚集的区域，区域内文化企业总数达3.9万余家，上市文化企业90家，成为首都“全国文化中心”建设的新名片和引领全国文化产业创新发展的试验田。

　　打造首都文化+融合发展示范区

　　“文化企业普遍是轻资产运营，传统的抵押贷款不适合文化企业。如何帮助文化企业解决融资问题，扶持优质的成长性强的文化企业更好发展，是我们思考和探索的一个重点。”国家文创实验区管委会相关负责人表示。

　　2018年8月28日，北京市首个文化金融服务中心在国家文创实验区正式投入使用。该中心位于莱锦文化创意产业园CN15号楼，建筑面积4500平方米，面向有融资需求的文化企业提供政策咨询、项目对接、业务办理、投融资合作等一站式专业服务，并为文化企业和金融机构举办业务培训、项目路演提供专门空间和精准服务。首批20家金融服务机构已集中入驻中心，为文创企业提供文创普惠贷、蜂鸟贷、创业快贷、银担通、税易贷等30余种特色产品，实现便捷、优惠、一站式金融服务。与此同时，国家文创实验区与深圳证券交易所北京中心达成战略合作，共建服务文化企业的上市培育基地。

　　国家文化产业创新实验区文化金融服务中心的成立，是国家文创实验区在文化金融服务创新方面进行的又一重要探索。近年来，国家文创实验区管委会积极构建信用筑基、政策架桥的文化金融服务体系，成立了全国首个文化企业信用促进会，并在铜牛电影产业园等园区设立了15个信用工作站，将陆续实现重点园区全覆盖；探索以企业信用为纽带的文化金融服务新模式，形成“信用评级、快捷担保、见保即贷、贴息贴保”的工作闭环，截至目前已支持361家文化企业通过信用获得融资37.8亿元，降低企业综合融资成本28.3%；设立总规模100亿元的文化创意产业发展引导基金，并分设“文化科技融合发展”“京津冀文化产业协同发展”等5只子基金，拓展文化企业投融资渠道；大力培育领军企业，实施“蜂鸟计划”，第二批认定253家“蜂鸟企业”，引导金融机构设计“蜂鸟贷”“三全三优”等系列金融产品，提供快捷金融服务；建立上市企业和“独角兽”企业的“战略储备库”，全力做好一对一精准服务。

　　四年来，国家文创实验区文化金融服务体系的不断完善，推动了文化产业高质量发展。2018年7月，映客互娱有限公司在港交所挂牌上市，成为港股的娱乐直播第一股。同程艺龙和唱吧科技也分别向港交所和证监会提交了招股说明书和创业板上市申请。截至目前，国家文创实验区共培育掌阅科技、宣亚国际等上市企业总计90家；聚集了中国环球广播电视、保利艺术教育、首创文化、腾讯影业等一批龙头旗舰企业。由此，国家实验区多层次、宽领域、广覆盖的文化金融服务体系更加完备，朝着“首都文化金融融合发展引领区”的目标加速前进，全力打造北京文化金融创新高地。

　　优化营商营文环境推动高质量发展

　　一直以来，国家文创实验区管委会在政策创新、知识产权、人才服务、服务平台等方面持续发力，不断优化营商营文环境，着力营造特别适合文化产业发展的产业生态环境。

　　政策创新

利用新一轮服务业扩大开放的综合试点政策红利，国家文创实验区作为试点的特定区域，对外商投资者投资音像制品制作、设立演出场所经营单位、设立娱乐场所、设立演出经纪人机构不设出资比例限制，吸引索尼音乐北京分公司、爱贝克思（北京）文化传媒有限公司落户实验区。

　　知识产权

　　成立了全市首个文化产业知识产权保护服务中心——文创实验区12330分中心，并在铜牛、东郎、竞园、三间房、尚8建立5家知识产权服务站，引进全国首个国家级版权监测中心平台、全国首个国家版权创新基地、北京文化产权交易中心影视产权交易平台等多个平台项目，为文创企业提供知识产权保护服务，激发企业对于文化原创内容研发投入的积极性。2018年12月21日，“国家文创实验区版权服务中心”正式成立，旨在进一步打造企业服务生态链，在专利服务、商标服务、版权服务、政府项目申报、企业资质认证、技术成果转化、财务服务、法律服务、知产金融、企业教育等方面，为文创企业提供版权方面的专业支持，不断提升企业的核心竞争力。

　　人才服务

　　推动10项外籍人才新政在朝阳区落地，对“蜂鸟企业”引进外籍人才在办理在华永久居留、长期签证和口岸签证等方面，提供宽松便捷的出入境、停居留环境；积极落实“海聚工程”“凤凰计划”等人才政策，加强对国际文化商务、高级精英管理、创意创新及技术研发等高端文化产业人才的引进和培养；与朝阳海外学人中心共同打造

　　服务平台

　　引进中国广告协会、中国版权协会等行业组织，逐步形成国家文创实验区聚焦政策制定和公共服务、社会组织提供专业化服务的有效机制；打造每年一届的国家文化产业创新实验区发展论坛、每季度一次的“智汇三三”高端沙龙系列活动、每月一期的“精准服务促发展”等系列品牌活动，搭建起政、企、学、研互动沟通平台；与中国文化产业协会合作，共同推动建设全国首个京津冀文化产业协同发展中心，为三地文化产业协同发展搭建线上线下服务平台；构建文创实验区数据服务中心、空间资源库、官方网站、官方APP等数据服务平台矩阵，推进企业服务信息化、精准化。建立文创云园区，打造综合服务新模式，以互联网、大数据以及云计算为载体，实现文创资源整合、云端集合汇聚，打造全新的数字园区，为文创云园区汇聚的企业提供政策咨询、大数据分析、服务管理、合作协同、展示交易等一系列精准化服务，实现文化产业园区、企业、信息、服务、资本、人才、资源的云上汇聚。

　　示范引领全国文化产业创新发展

　　截至2018年底，实验区文化企业注册数达到39297家，新增文化企业2.3万家，是2014年国家文创实验区刚成立时的2.4倍。其中，新增注册资本金5000万元以上137家，1亿元以上43家。2018年1-8月，国家文创实验区规模以上文化单位710家，实验区规模以上文化企业收入775.5亿元，占全区文化产业总收入的54.7%。

　　作为文化产业领域改革创新的综合实验区，国家文创实验区成立至今，积极推动各项文化产业政策落地，着力打造以文化传媒、数字内容、创意设计、文化贸易、休闲娱乐为支撑的高端产业体系，以文化与科技融合为主要特征、以新技术新产业新模式为核心的新型文化业态成为实验区发展的新引擎，形成了以高附加值和高成长性产业为主导的产业结构，“互联网+文化”新兴领域文化企业收入占比达到52.1%，其中科技含量高、创意程度高、附加值高的移动新媒体、数字娱乐、数字出版等领域企业实现收入年均增速在40%以上。

　　四年来，国家文创实验区产业结构持续优化，文化企业加速聚集，示范效应逐步凸显。截至目前，引进培育了宣亚国际、掌阅科技等90家上市文化企业，天下秀、得到APP等一批“独角兽”企业和9家国家级众创空间，培育出蓝海电视、普罗派乐等一批国家文化出口重点企业。目前，国家文创实验区核心区范围内已聚集了人民日报、中央广播电视总台、北京电视台、凤凰卫视、恒大文化、腾讯影业、亚马逊卓越、蓝色光标、时尚集团等一批知名品牌文化企业，成为中国文化企业聚集度最高的区域。

　　在国家文创实验区的辐射带动下，2018年上半年，朝阳区规模以上文化企业实现收入1716.6亿，继续保持平稳增长态势。截止到2018年9月底，朝阳区注册文化产业企业84168家（自2018年7月起，按照国家统计局统计标准统计）已有198家上市文化企业。

　　国家文创实验区以老旧厂房改造转型升级利用为抓手，大力发展文化创意产业，积极引导35个老旧工业厂房转型升级文创产业特色园区。通过旧工业厂房改造利用、传统商业设施升级、有形市场腾退转型、农村产业用地选择“高精尖”四种方式，国家文创实验区共转型升级60个重点园区，总建筑规模达381万平方米，形成了错位、协同、融合的发展格局。

　　国家文创实验区将结合落实新版北京城市总体规划，围绕首都城市战略定位，深入落实首都全国文化中心建设的整体部署和要求，全力推动文化产业引领区建设，努力成为首都全国文化中心建设的核心区，引领全国文化产业创新发展，服务全国文化中心建设和京津冀文化产业协同发展，服务国家“一带一路”战略和中华文化“走出去”，为首都建设国际一流的和谐宜居之都作出新贡献。
　　（原标题：高质量建设全国文化产业创新发展引领区）