成当前最需扶持的企业群体

　　当前，民营企业面临着“钱荒“、“电荒”、“用工荒”和高成本、高税费所构成的“三荒两高”困境。而小微企业犹如经济的神经末梢，当不景气来临时它们先冷，而景气恢复时它们却最后升温。小微企业的弱点决定了其比大中企业面临更大的挑战。成当前最需要扶持的企业群体。

　　融资难度大

    小微企业融资难是世界性经济难题。从成本上看，小微企业贷款额度小，导致成本高效益低。从风险上看，小微企业信息不透明、信用等级低，导致贷款风险大。从市场上看，还没有形成与小微企业相匹配的资本市场和银行体系。同时，央行“银根紧缩”的货币政策造成小微企业体制内融资机会更少，体制外融资成本“节节攀升”。导致小微企业融资难度逐渐增大，融资成本不断提高。

　　创新能力弱

    小微企业经济实力弱，待遇低，难招人。小微企业管理不规范，难管人。小微企业缺乏有力的激励机制，难留人。小微企业专业性、创新型人才缺乏，影响到企业的创新能力。目前公共技术服务平台不健全，技术市场不发达，产学研合作难度大，小微企业难以快捷地获取新技术。

　　议价权力小

    小微企业在行业中的地位不高，缺少话语权。因此小微企业产品和服务的议价权力很小。尽管原料成本、生产成本、人工成本等大幅上涨，只要大企业不涨价，小微企业就不敢涨价，这样导致小微企业成本传导受阻，影响其经营。

　　成本负担重

    企业发展已经进入高成本时代。利率、汇率、税率、费率“四率”，薪金、租金、土地出让金“三金”，原材料进价和资源环境代价“两价”等9种因素叠加，推动企业成本直线上升。大量小微企业利润微薄，甚至亏损。税率高、收费多，使小微企业不堪重负。

    着力扶持小微企业健康发展

　　小微企业是企业发展的必经阶段，是产业分工协作的重要力量。小微企业是培育企业家的摇篮，更是创业富民、解决就业、改善民生的重要途径。当前，小微企业发展正处于“着力培育发展与加快转型升级”的关键时期，扶持其健康发展显得尤为紧迫。

　　改善小微企业的要素保障

    小微企业的弱势决定了其获取生产要素的能力相对较差。因此要着力构建面向小微企业的要素保障体系。在金融保障方面，要实施“有保有压、区别对待”的货币政策，减轻金融紧缩对小微企业的冲击。优化信贷结构，引导银行信贷适当向小微企业倾斜，特别是向高成长性的、创新型的小微企业倾斜。建立健全与小微企业相匹配的中小金融机构，鼓励发展中小银行、小额贷款公司等，构建多层次的银行机构、资本市场、信用担保“三大体系”，形成面向小微企业的融资服务体系；在用地保障方面，要在每年的新增土地指标中安排一定比例用于成长性好的小微企业。对于新规划的产业集聚区、开发区，要划出一定比例的土地，建设小微企业园区，或建设适合小微企业发展的标准厂房，解决小微企业发展空间问题；在能源保障上，要消除“保大弃小”的规模歧视，建立健全行业能耗评价体系，可根据各个行业在“十一五”期末的平均能耗指标，制订“十二五”期间各个行业的标准能耗值。对高于标准值的企业实行罚性用能价格，对低于标准值的企业要给予奖励性的优惠用能价格。用经济手段促进节能减排，引导小微企业向技术含量高、能源消耗低、经济效益好的行业转型，促进小微企业科学发展。

　　扶持小微企业的技术创新

    要整合高等院校、科技院所、产业技术创新战略联盟、大型骨干企业及各类科技服务中介机构等科技资源，为小微企业提供行业关键技术、核心技术支持。引导公共科技资源向小微企业开放共享，降低小微企业技术检测、产品鉴定等收费标准，帮助小微企业提高产品科技含量。搭建小微企业与科研机构对接的平台，通过对接平台实现小微企业与科研机构的有效沟通。有的小微企业在科研院所投入了不少经费搞研发，但是科研项目风险较大，政府对小微企业在科研经费上的投入要给予一定的补助或奖励。要把小微企业主纳入培训计划，对科技需求强烈的小微企业要派技术专员对口服务。对小微企业引进的高科技人才，应享受引进人才的同等待遇。加快发展职业教育，为小微企业培育更多的实用型人才。通过引进技术、培养人才，着力提升小微企业产业层次、科技含量和创新能力。

　　减轻小微企业的税费负担

    减税是当前扶持微小企业发展最直接、最有效的政策。从11月1日起国家已大幅提高增值税、营业税起征点，降低了企业税负特别是小型微型企业的税负。在此基础上，还可对小微企业实行一系列有效的税收优惠政策。如建立完善小微企业的信用体系，对于信用记录良好的小微企业，可以给予一定的税收优惠政策。制定对企业税后利润用于再投资的部分予以退税的政策。对于小微企业在技术开发经费方面的支出，以及引进科技人才方面的支出要给予税收优惠。税收优惠应改变现行的以地区优惠、经济性质优惠为主的税收优惠政策，改为以产业倾斜为导向的优惠；优惠形式也要多样化，由单一的直接减免税，改为直接减免、降低税率、加速折旧、放宽费用列支、设备投资抵免、再投资退税等多种优惠形式。清理对小微企业的各种收费项目，对各项收费该取消的取消，可以改为税的尽快开征相应的税种，其余的合并成一种费，由税务部门或工商部门负责征收，这样可以增加收费的透明度，从而减轻企业负担。