大学毕业两年内创业，免三年管理、登记、证照类收费；受金融危机影响较大的困难中小企业，将阶段性缓缴社会保险费政策执行期延长至2010年底；中小企业兼并重组发生的股权转让，不征收营业税、免收变更过户手续费……《关于促进中小企业加快创业创新发展的若干意见》昨天公布。

    《意见》提出，各地要把关注重点放在年销售收入1000万元以下的小企业，把帮扶对象集中在年销售收入500万元以下的微小企业和初创型企业，分别制定相应的政策措施。

    大学毕业两年内创业

    免三年管理、登记、证照类收费

    对登记的失业人员、残疾人员、退役士兵，以及毕业两年以内的普通高校毕业生创办小企业或从事个体经营的，按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起三年内，免收管理类、登记类和证照类等相关行政事业性收费。

    按照法律、法规规定条件、程序和合同约定，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。

    政府投资建设小企业创业基地

    低价出租

    每年安排一定数量的用地指标，有计划地在各类开发区、工业园区、乡镇工业功能区和经济发达村，建造多层标准厂房，建设小企业创业基地。

    政府投资建设的小企业创业基地，可实行低价租赁或政府财政补贴等方式，降低小企业创业成本。

    对认定为省级小企业创业基地的，其多层标准厂房的租赁收入及占地，自新认定年度起1—3年内，报经地税部门批准，可给予减征房产税、城镇土地使用税的照顾。

    年应纳税所得额低于3万元的小型微利企业

    可享受所得税优惠政策

    凡符合税法规定条件的小型微利企业，均减按20%的税率征收企业所得税。

    对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，自2010年起，按国家有关规定，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

    购买环保节能设备的资金

    可以从应纳税额中抵扣

    中小企业购买并实际使用企业所得税优惠目录规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备，其专用设备投资额的10%可从当年应纳税额中抵扣，当年不足抵扣的，可在今后五年内结转抵扣。

    中小企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

    中小企业兼并重组发生的股权转让

    不征收营业税 免收变更过户手续费

    支持有核心竞争优势的中小企业积极开展兼并重组，实现低成本扩张发展。

    对企业兼并重组发生的土地使用权、不动产所有权和相关股权转让，均不征收营业税，并免收变更过户手续费。被兼并重组的中小企业原有房屋、土地应缴的房产税和土地使用税地方留成部分，可按一定比例用作奖励。

    鼓励和支持有条件的中小企业到境外开展并购等投资业务，收购技术和品牌，促进技术进步和国际化发展。

    支持有条件的小额贷款公司

    发展为村镇银行

    支持符合条件的地方法人金融机构发行金融债、次级债，增强主要为中小企业服务的金融机构资金实力。

    发挥民间资本的优势，发展各类以服务小企业为主的小额贷款公司和村镇银行。

    支持小额贷款公司扩大试点并增资扩股，支持有条件的小额贷款公司发展为村镇银行，增强融资服务能力。

    支持金融机构进一步强化中小企业金融产品和服务创新，不断完善中小企业信贷经营机制。

    困难的中小企业

    缓缴社会保险费政策执行期延长至2010年底

    对受金融危机影响较大的困难中小企业，将阶段性缓缴社会保险费政策执行期延长至2010年底，完善临时性下浮社会保险费率政策，并按规定给予一定期限的社会保险补贴或岗位补贴、在岗培训补贴等。

    中小企业可与职工就工资、工时、劳动定额进行协商，符合条件的，可向当地人力社保部门申请实行综合计算工时和不定时工作制。

    收费项目出台前

    需听取中小企业意见

    今后凡涉及中小企业的收费项目出台前，必须认真听取中小企业代表及相关部门意见，任何单位和部门不得随意增加或变相增加中小企业负担。

    严格执行税收征收管理法律法规，不得违法违规向中小企业提前征税或摊派税款。