2009年2月，建德市《政府工作报告》中提出，把推动五金工具、碳酸钙、家纺、低压电器等四大块状经济产业转型升级列入3年行动计划。半年来，他们不等不靠，将注入4000万元财政资金为其助力。

　　一个以“工业强市、商旅活市、环境立市”的县级市，如何把当地块状经济挤干“水分”加以梳理，在应对金融危机时能够及时拿出块状经济转型升级的措施？

　　日前，《市场导报》记者在建德市采访时了解到，当地各级政府在为当地块状经济产业集群转型升级出谋划策时，还将注入4000万元财政资金为其助力。

　　溯源

　　翻开历史，建德五金工具、碳酸钙、家纺、低压电器等四大块状经济产业形成时间较早，且管理、生产、经营等各具特色，在市场上享有较好的美誉度。

　　五金工具产业起步于1978年，最初以农村富余劳动力自主创业为特色，以原社队企业为载体，发展至今已有企业300多家，以螺丝批及配套产品为代表的五金工具系列产品约占国内同类产品市场60%的份额，占国际市场的30%份额，42家规模以上企业实现工业销售产值8.7亿元，成为浙江乃至全国、亚洲最大的手工旋具生产基地，已形成以斐凌、远丰等企业为主导的五金工具集聚区块，享有“亚洲最大手工旋具生产基地”。

　　碳酸钙产业依托当地丰富的石灰石资源形成和发展起来，目前生产企业已达400多家，92家规模以上企业实现销售收入达13.4亿元，被中国无机盐协会授予“中国碳酸钙之乡”的称号。

　　家纺产业起步于80年代中期，发展迅速，已从最初零星几家企业逐渐发展到目前的200多家，133家规模以上企业实现销售产值33.5亿元，被中国家纺协会授予“中国家纺寝具名镇”称号。

　　低压电器产业起步于80年代初期，以梅城镇为中心，以万用插座、胶抢等低压电器及其配套产品为代表的低压电器行业，93家规模以上企业实现销售产值24.1亿元，与广东东莞、宁波慈溪并列国内三大万用插座生产基地之一，享有“中国万用插座生产基地”美誉。

　　困境

　　导报记者在采访中了解到，建德四大块状经济产业如同四大“金字招牌”，在业界享有一定美誉度的同时，也面临来自各方的压力，遭遇产业困境。

　　其一，行业龙头带动作用不强。五金工具产业龙头骨干企业在国内外市场技术、产业总体竞争力等优势不明显；碳酸钙产业绝大部分企业规模较小，对行业控制和影响力均不大；家纺产业绝大多数企业各自为政，且大多业务为外贸订单加工；低压电器产业与上述产业情况大体相同。

　　其二，技术创新能力偏弱，五金工具产业分别仅有杭州、建德市级技术（研发）中心1家和3家；碳酸钙产业仅有浙江省级技术（研发）中心1家；家纺产业仅有极少数企业建立建德市级技术（研发）中心；低压电器产业的普遍产品更是一二十年不出新品。

　　其三，市场结构过于单一。五金工具、家纺、低压电器等产业，主要业务来自外贸订单，出口依存度过高，在国际金融危机引发的经济危机影响下，这些企业出口市场急剧萎缩，对生存发展已构成严重威胁；而碳酸钙产业因能耗过大，许多新项目被拦在节能门槛之外。

　　其四，品牌建设相对滞后。五金工具、碳酸钙、家纺、低压电器等四大块状经济产业中，大部分企业靠贴牌生产，缺少知名度和核心竞争力。

　　其五，公共平台服务匮乏。四大块状经济产业虽有行业协会，但行业自律困难，行业研发中心发挥作用有限，尤其是生产服务业发展滞后。

　　升级

　　6月16日，建德市政府在《关于支持工业企业应对危机开拓国内市场的若干意见》中承诺，在落实现有鼓励外贸出口扶持政策的基础上，年度扶持资金150万元，为企业开拓国内市场、促进当地工业平稳较快发展助力。

　　次日，建德市政府再发四套文件，并成立了4个产业转型升级领导小组。

　　时隔5天，建德市政府又颁布《促进块状经济转型升级的若干意见》，政府更是按四大块状经济产业转型升级三年行动计划拨出财政4000万元，给予当地企业实实在在重点扶持。

　　一个月内连发6个产业转型升级拓市场的文件，建德市政府重视程度可见一斑。

　　对此，杭州市工商局建德分局局长陈友明认为，浙江块状经济已形成了工业化、市场化、城市化互动提升型的产业集群，以此推动工业化与城市化良性互动，有形市场与无形市场形成互补，专业市场与网络市场协调互助，国内市场与国外市场统筹互竞。

　　浙江大学经济学院教授史晋川告诉导报记者，在全球化和信息化加速发展的背景下，一批以营销和研发为主的服务型企业产生和发展，虚拟网络型的新型块状经济组织形态也正在形成之中的同时，市域型和跨县域型块状经济的比重在不断提高。

　　为企业化危为机，当地市经委及工商部门已建议：在建德新安江主城区规划组建家纺寝具城，打响中国家纺寝具名镇的品牌；在新安江城东区块规划组建五金旋具城，打响中国手工旋具生产基地的品牌；在新安江城南区块规划组建浙西钙业城，打响中国碳酸钙之乡的品牌。这些建议已引起当地政府高度重视。建德新一轮块状经济产业升级战役已经打响，导报也将作进一步追踪报道。