2．示范带动、引领发展。要充分把握国际服务产业转移重点，结合浙江城市化和服务业发展特点，明确服务外包产业发展的重点区域、重点产业。要充分发挥国家级服务外包示范城市的引领带动作用，选择一些发展潜力大的城市进行重点扶持，促进示范城市与其他城市的协同发展。要充分考虑服务外包与整体社会经济发展的关系，重点发展对自然、社会、经济、人文等层面的建设具有较强推动作用的服务外包领域，推动服务外包产业持续发展。
　　3．产业互动、协调发展。服务外包产业发展要紧密结合全省经济社会发展进程，围绕“十二五”经济社会发展总体目标，将服务外包产业与软件信息业、金融、现代物流、文化创意、咨询、信息、财会、教育、医疗等现代服务业发展密切结合，实现服务外包与先进制造业、现代服务业、新兴战略性产业等互动发展。在服务外包产业快速推进过程中，要实现信息技术外包（ITO）与业务流程外包（BPO）、知识流程外包（KPO）协调发展；大力促进离岸外包，积极培育在岸外包，实现离岸外包与在岸外包的协调发展。
　　4．人才先行、跨越发展。服务外包产业发展的关键是人才。要制定完善相关扶持政策，支持人才培训和引进。扩大培训规模，提高培训实效，完善培训体系；加大高端人才的引进力度，拓宽人才引进渠道，满足服务外包产业快速发展对人才的需求，解决产业发展的瓶颈问题，以超常理念、超常措施推动服务外包产业跨越式发展。
　　（三）发展目标。
　　1．总体目标。“十二五”期间，全省服务外包产业发展的总体目标是：适应国际国内经济形势的新变化，适应全球服务业产业转移的新形势，积极承接离岸外包业务，努力推进在岸外包发展，不断提升全省服务外包产业的整体竞争力，争取在业务总额、企业规模、园区建设等方面位居全国前列，逐步提高业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）的比重，加快服务外包专业人才培育，积极开拓外包业务市场，将我省建设成为全国服务外包产业发展先进省份，打造“浙江服务”整体品牌。
　　直接经济指标：2015年全省服务外包合同执行总额突破200亿美元，年均增长率达到15％，其中离岸外包执行额达到50亿美元，在岸外包执行额达到150亿美元，离岸外包执行额占执行总额的比重达到25％；全省服务外包合同执行总额增加值占全省GDP比重有所增加，占服务业增加值比重稳步提高。
　　社会民生指标：2015年全省服务外包从业人员达到30万人，年均新增直接就业人数突破3万人。
　　企业发展指标：2015年全省形成1—2家万人以上服务外包企业，引进和发展50家千人以上企业，培育30个服务外包示范园区和50个服务外包人才培训基地。
　　2．分阶段目标。
　　（1）快速成长期（2011—2013年）。到2013年底，全省服务外包合同执行总额突破170亿美元，其中离岸外包执行额达到35亿美元。除杭州市外再拥有1—2个国家级服务外包示范城市，全省服务外包企业数达到1500家，其中1000人以上企业30家，努力培育2—3家5000人以上企业；100家企业取得CMM/CMMI3以上认证，10家取得CMM/CMMI5认证；服务外包从业人员达到25万人。
　　（2）稳步发展期（2014—2015年）。到2015年底，全省服务外包合同执行总额突破200亿美元，其中离岸外包执行额达到50亿美元；全省服务外包企业数达到2000家，其中1000人以上企业50家，5000人以上企业10家，并且发展1—2家10000人以上企业，150家企业取得CMM/CMMI3以上认证，20家取得CMM/CMMI5认证，服务外包从业人员达到30万人。

　　三、发展重点和专项工程

　　（一）发展重点。
　　1．特色领域。“十二五”期间，根据服务外包产业转移趋势，全省将围绕信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）三种主要形式，面向离岸外包和在岸外包市场需求，重点发展软件与信息服务、通信网络研发、金融服务、电子商务、动漫及网游设计、人力资源、物流货代、生物医药等特色服务外包。
　　（1）基于我省IT产业基础，大力发展软件与信息服务外包，主要包括信息系统操作服务外包、信息系统应用服务外包、基础信息服务外包以及软件研发与服务外包。
　　（2）发挥我省外贸产业优势，积极承接电子商务、金融服务、物流货代等外包业务，通过网络营销、金融服务支持和港口物流结合，改进传统外贸方式，扩大产品销售。
　　（3）利用我省传统产业优势，加快发展机械、纺织、电器等产业相关的嵌入式软件外包和生物医药研发外包，有效提高传统制造业的技术含量与产品的核心竞争力，推动产品向产业链中高端延伸。
　　（4）依托我省建设“文化大省”的环境，着力培育文化创意设计、动漫、网游等新兴服务外包，形成新的增长点，促进我省传统产业的改造升级。
　　（5）凭借我省高等院校和教育培训机构优势，重点发展人力资源管理、培训、派遣等方面的外包业务，主要包括发放工资、代缴社保金、档案管理、劳动仲裁、企业员工培训、学生实训等。
　　（6）利用我省国内贸易基础和优势，积极开拓在岸外包市场，加强公共服务和产业环境建设，发展金融服务、动漫设计、物流、工业设计等特色服务外包，拓展在岸外包业务范围，形成聚合效应大、接包能力强、辐射区域广的服务外包产业带。
　　全省各市、县（市、区）依托本地区传统产业发展特色服务外包，省级服务外包主管部门根据各市、县（市、区）发展状况制定专项发展规划，通过资源合理配置实现上下对接，合力推动服务外包产业发展。
　　2．区域布局。全省服务外包产业发展按区域进行合理布局，各市、县（市、区）结合当地产业优势，明确发展重点。根据各地产业的现有基础和发展情况，构建“一核三带、多点覆盖”的产业区域发展框架，形成以杭州市为核心，甬、嘉、金为三个产业集聚区带，全省多点覆盖的服务外包产业发展新局面。
　　（1）“一核”。杭州市作为全国21个服务外包示范城市之一，要按照孵化和产业化有机联系、产业与自然生态环境相协调的原则，形成“一城三区多园”的布局框架，把杭州市打造成为“国际知名的金融服务外包交付中心”、“国内领先的软件外包开发中心”和“中小企业的托管应用管理中心”，成为全省服务外包产业布局的核心。
　　杭州市依托传统制造业、IT产业、电子商务企业的基础优势，利用高等院校的公共知识和人力资源平台，重点拓展既有吸引力、又具竞争优势的服务外包细分领域，其中优先考虑金融服务外包、应用软件开发、托管应用管理，积极推进嵌入式软件、动漫游戏制作、电信运营服务，适当培育医药研发外包、人力资源外包。
　　（2）“三带”。宁波市、嘉兴市和金华市作为全省服务外包产业发展的重点区域，要积极申报成为国家级服务外包示范城市，构建全省服务外包产业集聚区带。
　　宁波市要充分发挥现有的港口地理优势，进一步拓展物流外包领域，积极推进现代物流服务业水平的提高，加快构筑与港口城市相适应的物流服务外包体系；基于先进制造业基础，重点发展嵌入式软件、工业设计、动漫研发外包，在促进服务外包产业发展的同时，直接提升相关制造业水平，带动产业转型升级；围绕IT信息技术，大力发展软件运营（SaaS）、行业解决方案、呼叫中心等基础性服务外包，为宁波市其他产业发展提供信息技术与服务支持。
　　嘉兴市位于长三角地区地理中心位置，毗邻上海市和杭州市两大服务外包示范城市，要通过主动承接沪杭人才，利用信息的溢出效应，形成产业错位、功能互补的嘉兴服务外包特色。嘉兴市在坚持制造业和服务业融合发展，坚持离岸与在岸双轮驱动，坚持招商引资与培育本土企业双管齐下的基础上，重点发展人力资源外包、培训外包、客户关怀外包，积极推进软件外包、信息系统外包、研发设计外包、动漫外包，逐步建设成为“人才培训与集散中心”、“医疗健康外包中心”和“客户直复营销中心”。
　　金华市作为我省第二大信息传输和交换枢纽，在信息增值服务业发展、信息基础设施建设、区位交通条件、商务人居环境和人才支撑方面具有独特优势，要着力发展软件与信息服务外包、网游服务外包，快速发展现代物流和人力资源管理外包，积极培育影视和动漫制作外包，打造“电子商务之城”。
　　（3）“多点覆盖”。温州市、绍兴市、湖州市、舟山市、台州市、衢州市、丽水市、义乌市通过结合本地区经济特点，积极发展特色服务外包，力争形成全省多点覆盖的产业发展新格局。